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ISSN 1853-8452
CENTRO CULTURAL DE LA COOPERACIÓN
FLOREAL GORINI
ANUARIO DE INVESTIGACIONES
AÑO 2022
DEPARTAMENTO/ÁREA: DEPARTAMENTO DE
ECONOMÍA SOCIAL, COOPERATIVISMO Y
AUTOGESTIÓN.
AUTOR/A: MALENA SOFÍA FALLACARA
TITULO
DEL
TRABAJO:
TEJIENDO
REDES:
LA
EXPERIENCIA DE LA RED DE ALIMENTOS COOPERATIVOS
PATAGÓNICOS. ENTREVISTA A CARLOS IRASOLA
Publicación Anual - Nº 13
ISSN: 1853-8452
Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Av. Corrientes 1543 (C1042AAB) - Ciudad de Buenos Aires – [011]-5077-8000
www.centrocultural.coop
Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Anuario de Investigaciones - Año 2022
�ISSN 1853-8452
Directoras/es de la publicación:
SECRETARÍA DE INVESTIGACIONES:
Gabriela Nacht
Marcelo Barrera
Natacha Koss
Pamela Brownell
Autoridades del Centro Cultural de la Cooperación “Floreal Gorini”
Director General: Juan Carlos Junio
Subdirector: Horacio López
Director Artístico: Juano Villafañe
Secretario de Formación e Investigaciones: Pablo Imen
Secretario de Comunicaciones: Luis Pablo Giniger
Secretaria de Planificación Institucional: Natalia Stoppani
Secretaria de Programación Artística: Antoaneta Madjarova
Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Av. Corrientes 1543 (C1042AAB) - Ciudad de Buenos Aires - [011]-5077-8000 www.centrocultural.coop
De los autores
Todos los derechos reservados.
ISSN: 1853-8452
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�ISSN 1853-8452
TEJIENDO REDES: LA EXPERIENCIA DE LA RED DE ALIMENTOS
COOPERATIVOS PATAGÓNICOS. ENTREVISTA A CARLOS IRASOLA1
Malena Sofía Fallacara
Palabras clave: SOBERANÍA ALIMENTARIA- ALIMENTOS COOPERATIVOS –
PRECIO JUSTO – REDES - PATAGONIA
Resumen
La Red de Alimentos Cooperativos Patagónicos es una experiencia reciente de
articulación regional en la zona patagónica que nuclea a diversas organizaciones de
productores/as y consumidores/as, de distintas localidades de la provincia de Río Negro
y zonas aledañas de Neuquén, principalmente de la llamada Patagonia Norte. Desde sus
inicios, en 2019, apuesta a la soberanía alimentaria con precio justo, haciendo llegar
alimentos saludables producidos localmente a centenares de familias, organizadas en
nodos o comunidades de consumo.
Cómo se funda esta Red, quiénes la componen, sus objetivos y actividades centrales,
sus desafíos y expectativas se plasman en esta entrevista que formó parte de la columna
mensual “Economía Social con mirada patagónica”, dentro del programa radial
“Enredades” de Radio Asamblea, durante el año 2021. Carlos Irasola, miembro e
impulsor de esta Red, nos permite a través de sus respuestas conocer más de cerca esta
organización, con pocos años de vida y muchísima construcción colectiva en su haber. 2
1
Artículo publicado en Revista Idelcoop Nro 237
Entrevista realizada el 24 de junio de 2021
2
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�ISSN 1853-8452
Durante el año 2021, acepté la propuesta de realizar una columna en el programa radial
Enredades de Radio Asamblea3 , una radio comunitaria que transmite desde 2011. El
programa Enredades sale al aire desde el año 2019 y se centra fundamentalmente en las
prácticas, experiencias y desafíos de la economía social, solidaria y popular. Pensando
desde los territorios que habito hace más de una década, decidí entonces realizar una
columna mensual con el objetivo de dar a conocer las experiencias de la economía
social que, en nuestra Patagonia, vienen construyéndose. Conocer sus historias, sus
orígenes, sus actividades, sus características, sus dificultades, sus proyectos por delante.
Así surge: Economía Social con mirada patagónica.
En el marco de esta columna tuve el placer de entrevistar a Carlos Irasola, presidente de
la Cooperativa Surgente (una organización integrada por técnicos/as-profesionales de la
Patagonia que ofrece diversos servicios a las cooperativas como capacitaciones, gestión
de proyectos, entre otros) y miembro activo de la Red de Alimentos Cooperativos
Patagónicos.
En la entrevista que a continuación se transcribe, Carlos nos explica qué es la Red de
Alimentos Cooperativos Patagónicos, contextualiza su surgimiento, detalla las
organizaciones que la integran, describe sus objetivos principales, menciona algunas de
las acciones que ha llevado a cabo esta Red y puntualiza en los desafíos por delante.
Sus palabras dan cuenta de la potencialidad que tiene el trabajo en red para las
experiencias de la economía social. Una red que se va tejiendo entre diversidad de
organizaciones, uniendo esas distancias kilométricas, enormes, hermosas que
encontramos en nuestros territorios patagónicos; tejiendo proyectos y confianza entre
localidades muy distantes, y también muy diversas, transportando alimentos saludables
cooperativamente producidos hacia familias consumidoras organizadas asociativamente;
tejiendo lazos solidarios y cooperativos del mar a la cordillera, de la cordillera al valle,
y del valle a la meseta.
¿Qué es la Red de Alimentos Cooperativos Patagónicos?
La Red de Alimentos Cooperativos Patagónicos es una organización popular, reciente,
de poco tiempo de desarrollo, que se desarrolla en la zona de Patagonia Norte, que
propone un vínculo cercano entre organizaciones de consumidores y organizaciones de
productores. La cercanía, el precio justo, el comer sano con su orientación hacia la
producción agroecológica, el cooperativismo como modo de vínculo, cooperar en vez
de competir, son los principios que de algún modo rigen la actividad de la Red. Es una
propuesta que va creciendo, que está interesante y que además está vinculada
estrechamente a otra propuesta, que la integra y que la cobija, que es la Red Nacional de
Alimentos Cooperativos. Esta Red está desarrollada en todo el país, ahí funcionan
alrededor de 150 cooperativas, comunidades, fábricas recuperadas que proveen una
3
Radio Asamblea FM 94.1 / On-line a través de su página web: http://www.radioasamblea.com/
4
�ISSN 1853-8452
cantidad de productos importantes que nosotros, muchos de ellos, no los podemos
producir en Patagonia y que a través de la Red también llegan a las organizaciones y a
las familias que la integran. La Red de Alimentos Cooperativos Patagónicos tiene hoy
alrededor de 2000 familias en su seno.
¿Cuándo surge esta Red?
La Red se constituye a fines de septiembre de 2019 en el seno del Banco Credicoop, en
una reunión que hicimos, en un taller que llevó todo el día, donde estuvieron presentes
numerosas organizaciones de Patagonia Norte. Y sin dudas es también el resultado de
unas cuantas experiencias anteriores; varias veces habíamos intentado traer producción
del Valle Inferior en tren, que ahora estamos repitiendo esa experiencia con el Colectivo
Agroecológico del Río Negro.4 Pero eso tenía su historia, había ocurrido ya antes y este
proceso de búsqueda está anclado seguramente en una necesidad que está ocurriendo,
que por eso crece el poder organizativo, que tiene que ver por un lado, en el caso de los
productores, con encontrar respuestas a los problemas de comercialización, y en el caso
de los consumidores, con encontrar vías alternativas y diferentes a las que les proponen
los mercados hegemónicos, los supermercados, los hipermercados, encontrar mejores
condiciones, que la crisis ha potenciado en alguna medida y ha hecho que ésto sea visto
como una necesidad. Sobre esta necesidad se produce el desarrollo de la Red, y sobre
procesos anteriores se asienta.
¿Quiénes integran la Red?
La Red la integran organizaciones de producción y organizaciones de consumo.
Generalmente ponemos el orden al revés, ponemos por comienzo el consumo, porque
nos parece que las organizaciones de consumidores son las que están traccionando de
manera muy enérgica, creativa, solidaria, a la propuesta de las organizaciones de
productores, que además por su desarrollo están bastante en situación crítica, por el
desarrollo de la agricultura familiar están en una situación bastante crítica. Hoy la
integran grupos de productores y de consumidores de Ingeniero Jacobacci; en el caso de
la zona de Bariloche son organizaciones de consumidores; en Villa La Angustura hay
una Mesa de Asociativismo que surgió de la mano de una propuesta que hizo INAES y
que se consolidó como un espacio organizativo muy interesante que reúne a varias
organizaciones de allí; en San Martín de los Andes también hay un nodo de consumo
de la Red; hay un núcleo cooperativo importante en Fernández Oro con la cooperativa
de aromáticas y medicinales, una de apicultura y una de dulces5; y luego en Fiske
Menuco (en General Roca, preferimos Fiske Menuco para no nombrar al genocida) está
el Nodo Soberano que también forma parte. Éstas son básicamente las que están más
estables. También tenemos una articulación muy fuerte con el Colectivo Agroecológico,
Alimenta, Brota6 y los compañeros productores. Así que ésta es, más o menos, la Red,
4
El Colectivo Agroecológico del Río Negro nuclea a organizaciones de productores y de consumidores
en la comarca Viedma-Patagones. (Nota de la entrevistadora)
5
Hace referencia a la Cooperativa Aromáticas Alto Valle, la Cooperativa de Apicultores del Comahue y
la Cooperativa Mujeres de Oro en Acción. (Nota de la entrevistadora)
6
Alimenta y Brota son dos comunidades de consumo ubicadas en Viedma. Ambas forman parte a su vez
del Colectivo Agroecológico (Nota de la entrevistadora)
5
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en líneas generales. Hay también un espacio de Red, de personas y organizaciones que
se suman esporádicamente en alguna actividad, que si bien no forman parte del
entramado permanente de la Red, son parte de la propuesta y de las movidas que
ocurren.
¿Cuáles son los principales objetivos de la Red?
La Red pretende consolidar un espacio organizativo permanente que, a la vez,
consolide los vínculos entre productores y consumidores y entre consumidores y
productores, de modo virtuoso. Apuesta a la cercanía, porque lo cercano es menos
costoso, no implica fletes, no calentamos el ambiente del planeta y nos permite
conocernos, entre productores y consumidores, vernos las caras, y poder promover la
agroecología como línea de laburo y los sistemas de transición hacia la agroecología.
Otro objetivo importante es justamente el tema de la producción sana, agroecológica,
como saliendo de los sistemas tradicionales. La cercanía permite también la discusión
del precio justo, que puede ser que probablemente no siempre sea el mejor precio, pero
que casi siempre termina siendo un precio mejor que el que ofrece los mercados y
probablemente sea una de las razones por las cuales la gente se arrima en primera
instancia, tratando de salvaguardar sus pocos ingresos, en la situación tan flaca de
recursos que estamos atravesando.
También los principios del cooperativismo, no tanto la formalidad, porque algunas
organizaciones son formales pero son las menos, la mayoría no son formales, pero sí
desde el respeto a las personas, la igualdad, la fraternidad, los principios y los valores
del cooperativismo, cooperar en vez de competir.
Esas son las líneas generales que nos orientan, y el objetivo es consolidarlas,
promoverlas, ampliarlas y vincularnos con otros, seguir construyendo junto con otros
una propuesta mejor de sociedad.
¿Cuáles fueron las principales actividades de la Red desde su surgimiento?
Han sido muy variadas. Desde algunas situaciones en la cuales los productores ofrecen
algún producto y lo ofrecemos en el marco de la Red y llegan a las diferentes
organizaciones, hasta ir con el desarrollo de esta propuesta, de pasar de algunos hechos
esporádicos y puntuales y de eventos de alguna manera, a procesos más organizados
como el abastecimiento ya sistemático de varios de los nodos de consumo por parte de
la Red Nacional. La organización alrededor de todos los nodos de consumo de
producciones locales de granja y horticultura. Todo esto se va empezando a
sistematizar, a ordenar, y también aparecen algunas cosas como las que venimos
haciendo con el Colectivo Agroecológico, el tren que ha puesto en vínculo zonas
distintas, productoras y de consumo, posibilitando el acceso a alimentos agroecológicos
o en transición a los consumidores, y posibilitando a los productores una
6
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comercialización para los dos lugares, para las dos puntas de este trabajo sumamente
convenientes.7
También estamos teniendo muchas actividades de difusión, de comunicación, de trabajo
en redes, en cuanto a capacitaciones hacia el interior de la propia red, en cuanto a
conversatorios que nos ponen a discutir las problemáticas que rodean al proceso
productivo y de comercialización y de consumo, para poder entender que lo que
estamos haciendo desafía en alguna medida lo hegemónico y pone la necesidad de
poner la lupa en la comprensión de esos procesos en los que estamos inmersos.
¿Cuáles son los desafíos que la Red tiene por delante?
Hoy somos más o menos 2000 familias y los desafíos en un proceso de crecimiento es
consolidar los aspectos organizativos. Por un lado, hemos construido una coordinación
de la Red con representantes de las diferentes zonas. Estamos viendo este proceso de
acá hasta octubre para luego evaluar si es la mejor manera de organizarnos, revisarla y
repensarla. Organizando un área de comunicación, un modo más sistemático y ordenado
de comunicar. Esos son algunos de los desafíos. Y otros finalmente es la comprensión
de los procesos en los que nos estamos metiendo, los desafíos en los cuales nos estamos
poniendo. Por ejemplo, hablando del vínculo con el Colectivo Agroecológico y la Red,
comprender que esos 18 productores agroecológicos que producen, la mayoría son
arrendatarios, involucrarnos por lo tanto como familias de consumidores, los que somos
consumidores, en la mirada que supone darle a la proyección agroecológica la
estabilidad en el uso y tenencia de la tierra que necesita. Ese compromiso va haciendo
que los productores y los consumidores se enlacen de manera mucho más profunda en
ese vínculo, para poder entender que esto es posible en la medida que los productores
sigan en la tierra, tengan un arraigo que hoy no tienen. Y así con otros temas, como el
tema de las cuencas, la contaminación que produce en los ríos y en las aguas la
producción hegemónica cargada de agrotóxicos. Poner en discusión estos sistemas
productivos, no sólo haciendo la producción de otra manera, sino también interpelando
críticamente esta forma de concebir el uso de los bienes comunes o que deberían ser
comunes, pero que están siendo muchas veces apropiados por intereses ajenos y
contradictorios con los intereses populares.
7
7
Hace referencia al envío, a través del Tren Patagónico, de fruta y verdura agroecológica producida por
familias del Colectivo Agroecológico de Río Negro (Viedma-Patagones) que llegaron a familias
consumidoras organizadas en nodos de consumo en la zona cordillerana. En el primer tren se
enviaron más de 20 toneladas de fruta y verdura, en mayo de 2021. Al momento de publicación de
esta entrevista, se realizaron 4 viajes en tren con vagones cargados de verdura agroecológica. (Nota
de la entrevistadora)
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La colección Anuario de Investigaciones expresa la creatividad y rigurosidad intelectual de les artistas e investigadores de las ciencias del arte y las ciencias sociales que componen el Centro Cultural de la Cooperación "Floreal Gorini". Allí podrán encontrarse los principales resultados de la investigación de cada proyecto (individual o grupal), sus reformulaciones y las nuevas preguntas que a partir de ésta se abren. Se trata de abordajes de distinto corte teórico y metodológico, que toman múltiples tópicos y problemáticas tanto de carácter local como regional y global. Por encima de sus especificidades, los trabajos de esta colección comparten una profunda preocupación por comprender y transformar, en un sentido asociativo y de igualdad social, el mundo que los vio emerger.
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Tejiendo redes: la experiencia de la red de Alimentos Cooperativos Patagónicos: entrevista a Carlos Irasola
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Fil: Fallacara, Malena Sofía. Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
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ECONOMIA SOCIAL
COOPERATIVISMO
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Anuario de Investigaciones Nº 13 (2022)
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2022
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Anuario 2022
cooperativas agrícolas
Dep. de Economía Social Cooperativismo y Autogestión
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ISSN 1853-8452
CENTRO CULTURAL DE LA COOPERACIÓN
FLOREAL GORINI
ANUARIO DE INVESTIGACIONES
AÑO 2021
DEPARTAMENTO/ÁREA: ESTUDIOS
SOCIOLÓGICOS
AUTOR/A: DÍAZ, MARÍA EUGENIA Y DOBRUSKIN, LAURA LUNA
TITULO DEL TRABAJO: Movimientos sociales rurales en
las vísperas de la pandemia y después: el caso de la Unión de
Trabajadores de la Tierra (UTT)
Publicación Anual - Nº 12
ISSN: 1853-8452
Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Av. Corrientes 1543 (C1042AAB) - Ciudad de Buenos Aires – [011]-5077-8000
www.centrocultural.coop
Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Anuario de Investigaciones - Año 2021
�ISSN 1853-8452
Directoras/es de la publicación:
SECRETARÍA DE INVESTIGACIONES:
Gabriela Nacht
Marcelo Barrera
Natacha Koss
Pamela Brownell
Autoridades del Centro Cultural de la Cooperación “Floreal Gorini”
Director General: Juan Carlos Junio
Subdirector: Horacio López
Director Artístico: Juano Villafañe
Secretario de Formación e Investigaciones: Pablo Imen
Secretario de Comunicaciones: Luis Pablo Giniger
Secretaria de Planificación Institucional: Natalia Stoppani
Secretaria de Programación Artística: Antoaneta Madjarova
© Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
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© De los autores
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ISSN: 1853-8452
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�ISSN 1853-8452
Movimientos sociales rurales en las vísperas de la pandemia y después:
el caso de la Unión de Trabajadores de la Tierra (UTT)
Díaz, María Eugenia
Dobruskin, Laura Luna
Palabras clave: MOVIMIENTOS SOCIALES - RURALIDAD – UTT - PANDEMIA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Resumen:
La pandemia del COVID-19 ha planteado un nuevo escenario para el conjunto de la
sociedad, en el que las formas de relacionarse, consumir y socializar se han visto
fuertemente modificadas. Al igual que en otras situaciones de crisis, las organizaciones
de la economía social y solidaria han asumido un rol central para dar respuesta a las
necesidades básicas de la comunidad.
En este contexto, la ponencia tiene por objetivo describir e indagar en las principales
transformaciones que atravesaron las formas de producción y comercialización de los
movimientos sociales rurales en la última década en Argentina. Para ello, se considerarán
como dimensiones de análisis los procesos de territorialización de estos movimientos, la
demanda por una ley de tierras y la instalación de la soberanía alimentaria como
estandarte de un modelo alternativo de producción y distribución de alimentos. Para dar
cuenta de este fenómeno, se tomará como caso emblemático de estudio a la Unión de
Trabajadores de la Tierra (UTT), cuyas prácticas y repertorios de acción se analizan a la
luz de los contextos pre y post pandemia.
La metodología empleada para llevar adelante este trabajo es de carácter cualitativo. Para
el cumplimiento de los objetivos se procedió a la revisión de fuentes secundarias de
información, entre las que se destacan investigaciones académicas, artículos
periodísticos, legislación y proyectos de ley vinculados a la temática.
–
1. Introducción
En la última década se ha abierto el debate en el escenario público en torno al origen, la
producción y el consumo de alimentos. A partir de 2008, el contexto de crisis de los
mercados internacionales y, fundamentalmente, el conflicto con “el campo” en Argentina,
permitieron pensar acerca de los diversos modelos de producción y de hacer de la
agricultura, visibilizándose la importancia del reconocimiento de los pueblos originarios
y los "agricultores familiares" como actores fundamentales en el proceso. La
problematización de estos aspectos se vio acompañada por la multiplicación de los
espacios de intercambio y discusión (tanto organizacionales como académicos y estatales)
en torno a las cadenas de costos y las formas de producción.
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�ISSN 1853-8452
La agroecología como paradigma, en asociación con la economía social y solidaria como
propuesta y estrategia comercial y social alternativa, resulta una combinación virtuosa en
materia alimentaria. En este sentido, los movimientos rurales sociales abrazan el concepto
de soberanía alimentaria como una alternativa al modelo neoliberal que perpetúa un
comercio internacional injusto e incapaz de solucionar el problema de alimentos en el
mundo. En su lugar, los esfuerzos deben enfocarse en la autonomía local, los mercados
locales, los ciclos locales de producción-consumo, la soberanía energética y tecnológica,
y las redes de agricultor a agricultor.
La cuestión de la soberanía alimentaria como eje organizador de los repertorios de acción
de estas organizaciones, asume un papel central, puesto que en ella confluyen las distintas
concepciones y demandas que inspiran la lucha de estos movimientos (acceso a la tierra,
acceso a semillas, acceso al agua, reforma agraria, preservación del medio ambiente,
instauración de modelos de producción agroecológicos, entre otros).
La pandemia del COVID-19, declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
el 11 de marzo de 2020, ha planteado un nuevo escenario para el conjunto de la sociedad.
Las formas de relacionarse, consumir y socializar se han visto fuertemente modificadas.
Muchos objetos de estudio de las ciencias sociales se han visto afectados por este
fenómeno lo que ha llevado a replantear objetivos de investigación para poder captar y
analizar los impactos que la pandemia ha generado -y continúa generando- en la
sociedad.
Si hasta el año 2019 la Argentina se encontraba atravesando una de las peores crisis
económicas de su historia, el COVID-19 acrecentó los efectos de dicha situación. En ese
momento, al igual que en otros contextos de emergencia, las organizaciones sociales de
la economía social y solidaria pasaron a adoptar un lugar fundamental, en tanto actores
con capacidad de dar respuesta a una parte de las necesidades básicas de la comunidad.
Según estudios del Centro Cultura de la Cooperación, durante los primeros meses del
Aislamientos Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) en la zona del AMBA, la demanda
de productos provenientes de estas redes cooperativas se incrementó entre un 60% y un
70%. Este crecimiento amerita indagar en las causas que condicionan este fenómeno, así
como en la transformación de las pautas de provisión de alimentos por parte de la
sociedad, atendiendo a las particularidades de distintos grupos y sectores.
La ponencia tiene por objetivo indagar en las transformaciones acaecidas en las formas
de producción y comercialización de los movimientos sociales rurales en las últimas
décadas en Argentina, las cuales se vieron acentuadas durante la pandemia. Para ello se
tendrá en cuenta los procesos de territorialización de estos movimientos, la demanda por
una ley de tierras y la instalación de la soberanía alimentaria como estandarte de un
modelo alternativo de producción. Para dar cuenta de ello, se tomará como caso
emblemático las prácticas y repertorios de acción desplegados por la organización de
pequeños productores Unión de Trabajadores de la Tierra (UTT), con foco en el período
marzo-diciembre de 2020.
En este sentido, este estudio se propone aportar elementos para la comprensión de
fenómenos sociales ligados a la organización y acción colectiva emprendida por actores
del mundo agrario, cuyos antecedentes históricos permiten comprender la vigencia y
emergencia de nuevos movimientos sociales rurales en la actualidad. La ponencia se
propone entonces, poner en debate la cuestión de la soberanía alimentaria a fin de aportar
elementos para la comprensión de diversas problemáticas sociales cuyo germen/raíz
abreva en los modelos de producción que históricamente han hegemonizado el campo
argentino y latinoamericano.
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�ISSN 1853-8452
La metodología empleada para llevar adelante la ponencia es de carácter cualitativo. Para
el cumplimiento de los objetivos se procederá a la revisión de fuentes secundarias de
información, entre las que se hallan investigaciones académicas, proyectos de ley, y
entrevistas y artículos periodísticos publicados en distintos medios de comunicación de
alcance nacional. Asimismo, se realizaron 3 entrevistas semiestructuradas a actores clave
de la economía social ligados a la producción agraria en pequeña escala así como a la
matriz agroecológica. Las personas entrevistadas, integrantes y referentes de la unión de
trabajadores de la tierra (UTT), conforman la primera escala de un conjunto de entrevistas
planificadas para la segunda mitad de 2021, en base a la técnica muestral bola de nieve.
2. Resistencias y movimientos sociales en el sector agrario argentino y latinoamericano
Las dos primeras décadas del siglo XXI han supuesto para América Latina, y en particular
para el caso de Argentina, el desarrollo de grandes movilizaciones sociales de carácter
sociopolítico. Se podría decir que el siglo se ha iniciado con una reivindicación de la
política en la calle. A través de esta modalidad de acción colectiva se han expresado
diversas reivindicaciones y demandas, se ha puesto en jaque a gobiernos y regímenes
políticos y se han instalado temas y problemas en la mira de la agenda de la política
pública y social. Movimientos “indígenas”, “piqueteros”, “feministas” o “trabajadores de
la tierra” se han convertido en las últimas décadas en “actores con presencia, organización
y capacidad de movilización” (Revilla Blanco, 2005: 29).
Tras la década neoliberal de los años 90, las economías latinoamericanas se vieron
favorecidas por los altos precios internacionales de los productos primarios
(commodities), lo que se reflejó en las balanzas comerciales y el superávit fiscal de los
países. En esta coyuntura económica favorable, los gobiernos latinoamericanos mayoritariamente de carácter popular/progresista- tendieron a sustentarse en estas
ventajas comparativas del auge de los commodities, descuidando las nuevas asimetrías
socioambientales aparejadas por la consolidación de un modelo de desarrollo basado en
la exportación de materias primas a gran escala.
Una de las consecuencias de la actual inflexión extractivista es la explosión de conflictos
socioambientales y el surgimiento de nuevas formas de movilización y participación
ciudadana, centradas en la defensa de lo común, la biodiversidad y el ambiente (Svampa,
2019). Este escenario aparece marcado no sólo por luchas indígenas-campesinas, sino
también por el surgimiento de nuevos movimientos socioambientales, rurales y urbanos,
de carácter policlasista y caracterizados por un formato asambleario. En este sentido,
Zibechi (2017) plantea que resulta importante destacar el nacimiento de nuevos
movimientos en casi todos los países de América Latina, a la sombra del crecimiento del
extractivismo depredador.
En términos generales, la categoría de movimientos sociales refiere a aquellos “actores
colectivos implicados en las demandas de reconocimiento por parte de otros actores y del
sistema político, así como en las luchas políticas por la demarcación del escenario político
(sus participantes e instituciones, sus programas y alcances)” (Alvarez, Dagnino y
Escobar, 2001). En el caso específico de los movimientos sociales contemporáneos en
América Latina, estos suman un elemento extra: su involucramiento en la producción de
una concepción alternativa de ciudadanía (Revilla Blanco, 2005) porque se encuentran
implicados en “la multiplicación de escenarios públicos en los cuales se pueda cuestionar
y volver a dar significado a la exclusión sociocultural, de género, étnica y económica”
(Álvarez, Dagnino y Escobar, 2001: 42).
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En este proceso de definición de una identidad común que sustenta el ejercicio de lo
colectivo, se inscriben tres órdenes que orientan la acción de los movimientos sociales: el
relacionado con los fines (el sentido que la acción tiene para el actor); el vinculado con
los medios (las posibilidades y los límites de la acción), y el relacionado con el ambiente
(ámbito en el que una acción tiene lugar) (Revilla Blanco, 2005).
En tanto actores significativos, los movimientos sociales interpelan a la sociedad de la
que forman parte y sostienen con ella un intercambio permanente de incidencias y
condicionamientos. En tal sentido, la función política de las organizaciones radica en el
ejercicio de influencia en el ámbito público para poder transformar y lograr incluir
demandas y propuestas en la agenda pública de los gobiernos (Bártola, 2018).
En este sentido, en toda América Latina, movimientos campesinos e indígenas vienen
resistiendo el acorralamiento de sus territorios producto del avance del modelo de
desarrollo basado en los “agronegocios”, promoviendo, a su vez, la defensa de sus propias
culturas y modos de vida.
En el caso argentino en particular, las medidas implementadas durante los años noventa
generaron fuertes transformaciones en el agro, entre las que destacan el aumento de la
injerencia del capital financiero en la producción agropecuaria por medio de los pool de
siembra; la adopción de nuevas tecnologías controladas por los grandes laboratorios
internacionales que imponen nuevos paquetes tecnológicos basados en la biotecnología
(semillas transgénicas, agrotóxicos, etc.); el aumento de la migración de trabajadores
rurales hacia los centros urbanos y el crecimiento de poblaciones marginadas; una mayor
orientación de la producción a la demanda externa, que desplaza los cultivos tradicionales
por commodities; la consolidación de oligopolios en varios complejos agroindustriales
(por ejemplo, en el complejo lácteo dos compañías controlan prácticamente la totalidad
de la actividad) y en el mercado de insumos (dependencia de las semillas y del “paquete
tecnológico” de Monsanto en la producción de soja y maíz); el crecimiento de la
superficie necesaria para mantenerse en la actividad en términos “competitivos”; la
concentración de la comercialización con el auge del “supermercadismo”; y una mayor
concentración de la propiedad de la tierra mediante la apropiación de tierras “marginales”
y la expulsión de campesinos y pequeños productores de sus tierras (Dominguez y
Sabatino, 2010 en Garcia Guerreiro y Wharen, 2016).
La problemática de la tierra es uno de los factores estructurales que contribuye a explicar
el surgimiento y posterior evolución de organizaciones campesinas y de la agricultura
familiar en distintas regiones del país. Desde la década del 90 han emergido y se han
consolidado expresiones y respuestas colectivas, de lucha gremial y defensa jurídica,
dando lugar al surgimiento de movimientos como el MOCASE, el MOCAFOR, el MAM
y MOCAJU, entre otros. Estas organizaciones poseen hoy un reconocimiento y una
legitimidad que trasciende las fronteras provinciales, para instalarse en el escenario
nacional.
Las resistencias campesinas y de la agricultura familiar en Argentina se expresan en
distintos niveles y ámbitos, así como a partir de diversos modos de acción: estrategias
legales por la recuperación y/o reconocimiento de los territorios; acciones directas en
reclamo de derechos (movilizaciones, establecimiento de carpas de autodefensa, cortes
de ruta, etcétera); estrategias de alianza con otras organizaciones y/o actores sociales del
país y a nivel continental e internacional; disputas por la definición de políticas públicas;
construcción de alternativas territoriales autónomas (en las que se incluyen la educación,
la salud, la producción, la comercialización, etcétera); luchas de sentido por el
reconocimiento cultural (que incluye la propia identidad, los modos de producir y vivir,
de organizarse, etcétera); entre otros (Garcia Guerreiro y Wahren, 2014).
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Teniendo en consideración el caso de estudio de esta investigación, la descripción de la
agricultura familiar en el sector horticultor merece ser destacado. A diferencia del sector
agropecuario extensivo productor de commodities, así como de otras producciones
intensivas, las regiones hortícolas de argentina se caracterizan por ser zonas de
producción destinadas a proveer de verduras y hortalizas frescas (productos altamente
perecederos) a los habitantes de los grandes centros urbanos, alcanzando a más de 15
millones de personas. Las unidades productivas suelen ser pequeñas, dinámicas y
diversificadas en función de la demanda (Ferraris y Bravo, 2014); las formas de trabajo
son familiares o son arregladas informalmente mediante salario o formas de mediería. En
todos los casos prima el arriendo por sobre la propiedad de la tierra.
Si bien en este tipo de producción la organización familiar persiste a lo largo del tiempo,
la misma se organiza de forma heterogénea, en función de los condicionantes
económicos, socioculturales y laborales. Las formas de capitalización de los agricultores
familiares en la horticultura, puede clasificarse en tres grupos (Attademo, Waisman,
Rispoli y Lucero, 2013): “productores que gestionan la producción (y en ocasiones la
comercialización) pero no realizan tareas productivas directas; productores familiares con
capacidad para contratar mano de obra y construir invernaderos; y productores pequeños
escasamente capitalizados, cuya producción depende de la mano de obra familiar
(Bártola, 2018). En los tres casos mencionados, la empresa familiar dispone de “tasas de
retorno inferiores a las que consideraría aceptables” el sector de los agronegocios
(Attademo, Waisman, Rispoli, Lucero: 2013; 14).
En este sentido, “[...] los productores de la agricultura familiar se encuentran en la base
socioeconómica del modelo hortícola” (Bárttola, 2018). La baja posesión de capital
económico dificulta de forma cíclica la capacidad de adaptación de los agricultores a las
nuevas formas de producción, tecnificación y comercialización que rigen para el sector.
Esto fuerza a las familias a maximizar la fuerza de trabajo (participación de todo el grupo
familiar en la actividad productiva, ciclos laborales extensos, etc.) y generar estrategias
de subsistencia por fuera de la unidad productiva. De esta forma, la economía familiar
muchas veces es complementada con más de una ocupación en trabajos temporarios
agrícolas o urbanos, tendientes a asegurar la reproducción de la vida.
Por unidad de superficie, el sector hortícola multiplica exponencialmente la mano de obra,
insumos y bienes de capital requeridos por otro tipo de producciones. La mano de obra
necesaria para llevar adelante la explotación hortícola reúne a productores, peones,
medieros, jornaleros, changarines y embaladores, lo que garantiza una alta demanda de
trabajadores y la movilidad del mercado de trabajo a nivel local y regional (cinturón
verde) (Ferraris y Bravo, 2014). Tal característica, sumada a la distribución espacial de
las unidades de producción y a la temporalidad de la misma, contraviene el principio de
la desterritorialización que caracteriza a otros sectores de la economía agraria. La
dinámica de trabajo posibilita los espacios de reunión y encuentro que promueven la
construcción de redes colaborativas y los procesos organizativos.
3. Experiencias de comercialización alternativas y demandas por la soberanía
alimentaria
La dimensión socio-territorial resulta clave para pensar los procesos de exclusión social
que rigen a los trabajadores del sector. El territorio es entendido
[...] como un espacio geográfico atravesado por relaciones sociales, políticas, culturales y
económicas que es resignificado constantemente- a través de relatos míticos por los actores
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que habitan y practican ese espacio geográfico, configurando un escenario territorial en
conflicto por la apropiación y reterritorialización del espacio y los recursos naturales que allí
se encuentran (Wahren, 2011:13).
Así, el territorio es mucho más que un espacio geográfico, se encuentra cargado de
sentidos y formas de ser rehabitado y reconstruido. De este modo, esta multiplicidad de
usos y sentidos del territorio se expresa -contingentemente- a modo de disputa territorial.
Como sostienen García Guerreiro y Wahren (2014), las estrategias campesinas y de
productores familiares en ese marco se manifiestan como propuestas que incluyen
visiones normativas diferentes –e incluso antagónicas– a las de la modernización
excluyente que promueve el capitalismo hegemónico; estrategias que aparecen en forma
de resistencias a partir de la recuperación de prácticas agroecológicas, el trabajo familiar,
cooperativo y/o comunitario, o la producción de alimentos para los mercados locales.
Estrategias y resistencias campesinas que se manifiestan también en la defensa no
mercantil de la diversidad biológica y productiva a partir de las ferias de semillas; la lucha
por la tierra; el rescate de saberes a partir de encuentros y talleres; el cuidado del ambiente
mediante la utilización de tecnologías agroecológicas; la organización de la economía con
base en las necesidades familiares y/o comunitarias, así como en la búsqueda de
intercambios más justos entre productores y consumidores en el marco de redes de
comercialización alternativa. Además, estas estrategias se expresan en torno a novedosas
formas de articulación de las organizaciones campesinas que van tanto desde el nivel
local, pasando por el regional y nacional, hasta el plano continental y global.
Zibechi (2017) plantea que no hay movimientos que tengan repertorios de acción
exclusivos y que hayan dejado de lado otros modos de hacer, sino que registramos una
ampliación del mismo concepto de lucha, en el que caben los modos tradicionales como
otros realmente novedosos.
En consecuencia, las redes y experiencias de comercialización alternativa constituyeron
una práctica novedosa tanto para productores como para consumidores, y una búsqueda
por construir alternativas a los circuitos económicos tradicionales, en el marco de los
cuales los agricultores y campesinos se ven permanentemente perjudicados. Se trata de la
construcción de estructuras de conexión y circuitos comerciales que rompen con la
situación de enfrentamiento tradicional entre producción y consumo que se ha
desarrollado bajo el modelo urbano-industrial capitalista.
Estos circuitos representan un espacio de integración en el cual se hace significativo el
intercambio directo entre el consumidor y el productor evitando las largas cadenas de
intermediarios y habilitando cierto intercambio de saberes, reconocimiento mutuo y
vínculos de confianza, que pueden redundar en la construcción de sociabilidades
alternativas. De este modo, se ponen en juego y se desarrollan importantes procesos
subjetivos que fortalecen, a partir del intercambio, una valoración diferente del trabajo
campesino y de sus producciones, así como una manera particular de producir y
vincularse entre consumidores y productores (García Guerreiro y Wahren, 2014).
Las organizaciones que se forman en este contexto, tienen en común el establecimiento
de una serie de pilares fundamentales que estructuran el horizonte de las acciones de la
organización. Entre estos ejes de trabajo destacamos: soberanía alimentaria, agroecología,
género, tierra, derechos de los pequeños productores y plano internacional. Estas
dimensiones se encuentran articuladas entre sí y su abordaje requiere de un análisis e
interpretación relacional.
La mayoría de estas organizaciones no surgen como espacios con objetivos directamente
ligados a la agroecología. Sin embargo, la experiencia acumulada por los pequeños
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productores identificó la utilización de insumos dependientes de paquetes tecnológicos
extranjeros y sujetos a los costes internacionales, como una problemática bisagra para el
desarrollo del sector. La lectura realizada desde el marco comunitario que provee la
organización permitió, además, observar la nocividad de estos productos para la salud de
las familias agricultoras, que son expuestos a estas tecnologías sin mayor margen de
acción, bajo la imposición de un modelo productivista y extractor.
La identificación de la problemática impulsó acciones en pos de “volver” a las formas de
producción que antecedieron la expansión del uso de agroquímicos, a través de la
aplicación de insumos naturales. Estas acciones deben comprenderse en el marco de la
expansión y consolidación de la demanda de diversos actores por la soberanía alimentaria
como alternativa a dichos modelos hegemónicos. Este nuevo modelo se basa en un
movimiento a nivel internacional iniciado en la década del 90 por la Vía Campesina.
La Vía Campesina es un movimiento internacional de campesinos y trabajadores rurales.
Fue fundada en 1993, y su instancia latinoamericana, la Coordinadora Latinoamericana
de Organizaciones del Campo (CLOC), constituida en 1994, son las principales
organizaciones promotoras del principio de soberanía alimentaria. Está presente en más
de ochenta países y fue la organización iniciadora del concepto de soberanía alimentaria
como derecho de los pueblos a decidir las políticas agrarias y alimentarias. Para la Vía
Campesina la soberanía alimentaria
[...] se presenta como un proceso de construcción de movimientos sociales y una forma de
empoderar a las personas para organizar sus sociedades de tal forma que trascienda la visión
neoliberal de un mundo de productos básicos, mercados y actores económicos egoístas. No
existe ninguna solución a la infinidad de problemas complejos a los que nos enfrentamos en
el mundo actual. En su lugar, la Soberanía alimentaria es un proceso que se adapta a las
personas y lugares en los que se pone en práctica. La Soberanía alimentaria significa
solidaridad, no competición; también la construcción de un mundo más justo desde abajo
hacia arriba (Coordinación Europea - Vía Campesina, 2018: 1).
El nuevo paradigma fue presentado en 1996 en la Cumbre Mundial de la Alimentación
de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO) y marcó un camino
hacia un sistema agropecuario que prioriza a campesinos, indígenas y la
autodeterminación de los pueblos por sobre el modelo que privilegia a las grandes
empresas de insumos, transporte y comercialización.
Soberanía alimentaria implica un sistema que da prioridad a las economías locales, la
producción sana, el comercio justo, semillas criollas, políticas públicas para los sectores
populares del campo, redistribución de tierras, acceso y gestión de territorios en manos
de campesinos. El nuevo paradigma puso en jaque el discurso dominante de la misma
FAO (que postula el principio de “seguridad alimentaria” sin cuestionar el modelo
agropecuario global).
Dominguez (2015) sostiene que desde su aparición la consigna de soberanía alimentaria
se ha instalado, paulatinamente, en diversos espacios de debate sobre la cuestión
agroalimentaria, como contrapunto o bien complemento de la “seguridad alimentaria”.
En general, tanto en los ámbitos de tratamiento estatal como académico, predomina el uso
de la noción de seguridad alimentaria bajo el argumento de poseer un carácter explicativo
en tanto categoría de análisis frente a la noción de soberanía alimentaria que tendría un
carácter normativo, con capacidad propositiva más no analítica. Sin embargo, la soberanía
alimentaria ha ido ganando atención en diversos espacios. Existen esfuerzos por definir
la soberanía alimentaria en contraste con la seguridad alimentaria o bien como su
precondición, y se la relaciona con la posibilidad del cumplimiento del derecho humano
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a la alimentación o del autoabastecimiento alimentario de los países. También ha
despertado interés académico el rol que juega la soberanía alimentaria en la definición de
políticas públicas de los países, así como en los debates y agendas de los organismos
internacionales.
En este marco, la lucha por el acceso a la tierra es una de las reivindicaciones centrales
de los movimientos que levantan la consigna de la soberanía alimentaria. En Argentina,
se han presentado distintos proyectos de ley tanto al poder ejecutivo como legislativo de
distintos niveles jurisdiccionales, con eje en la promoción de créditos blandos que
habiliten el acceso a la tierra a los pequeños productores.
La propuesta de soberanía alimentaria está alineada con la justicia de género. Incorpora
una agenda de reivindicación de la valoración de la función social histórica de las mujeres
campesinas en torno al proceso creativo de la producción alimentaria; y una agenda de
reparación en el ámbito de las relaciones sociales de género, que valora la participación
femenina en la división del trabajo (León, 2007).
4. Soberanía alimentaria y pandemia: el caso de la UTT
En el contexto de la pandemia de COVID-19, una de las organizaciones que se posicionó
fuertemente como proveedoras de alimentos agroecológicos fue la Unión de Trabajadores
de la Tierra (UTT). La UTT es una de las organizaciones territoriales de inserción
nacional más notoria de los últimos años en términos de masividad, relevancia política y
participación en el espacio público. Su origen, en el año 2011, se remonta
geográficamente al cinturón hortícola integrado por La Plata-Berazategui-Florencio
Varela, en el que actualmente se concentra la mayor parte de sus integrantes. Este corredor
se encuentra conformado por las localidades de Abasto, El Pato, Pereyra y Las Banderitas.
Los antecedentes de la organización, sin embargo, deben rastrearse en los primeros
agrupamientos alcanzados por jóvenes productores de la zona, formados en la militancia
territorial entre fines de la década del 90 y la crisis del año 2001.
Este colectivo, integrado por trabajadores de la economía agrícola, reúne a más de 15 mil
pequeños productores familiares, un tercio de los cuales provienen del cordón
frutihortícola del Gran La Plata y el sur del Gran Buenos Aires. El resto (alrededor de 5
mil productores) se distribuyen entre los partidos del conurbano norte, Mar del Plata,
Bahía Blanca, y las provincias de Jujuy, Chaco, Santiago del Estero, Santa Fe, Río Negro,
Salta, Tucumán, Corrientes, Córdoba, Neuquén, Mendoza, Entre Ríos, Misiones y Chubut
(Página web UTT). Son, mayoritariamente, pequeños emprendimientos de agricultura
familiar y campesina, y, mientras que algunos producen de forma agroecológica, otros
realizan agricultura convencional y se encuentran en transición hacia la producción sin
agroquímicos.
Más del 80 por ciento de los trabajadores de la agricultura familiar que integran la UTT,
no son dueños de las tierras que cultivan, sino que arriendan la propiedad (Página/12, 13
de septiembre de 2017). La extensión de la tierra sobre la que trabajan las familias
productoras de la zona, oscila entre las dos y cinco hectáreas. Por lo general, habitan en
viviendas emplazadas en el mismo predio en que se encuentran los sembrados. Éstas
suelen resultar precarias tanto en provisión de servicios como de habitabilidad (Gabrinetti
y Burone, 2016).
Desde su conformación en el año 2011, la organización contó con altos niveles de
participación y fuerte capacidad de movilización. Hacia mediados de la década, la UTT
trazó vínculos con otras organizaciones representantes de trabajadores informales, hasta
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integrarse a la estructura de la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular
(CTEP) en el año 2015.
Los pilares o ejes de trabajo fundamentales que estructuran el horizonte de las acciones
de la organización, se organizan en las siguientes categorías: agroecología, género, tierra,
derechos de los pequeños productores, consultorio jurídico y plano internacional. Los
objetivos de la organización se constituyen, por tanto, en torno a las problemáticas que
afectan a sus representados. De fuerte carácter gremial, los mismos se centran en impulsar
el derecho de acceso a la tierra como principal reivindicación. Lo secundan, el reclamo
por la promulgación de un abanico de legislaciones protectoras para el sector:
Hoy más que nunca la demanda de acceso a la tierra es algo clave. Para nuestro sector, cerca
del 90% de las familias productoras arriendan la tierra. Es una necesidad histórica. Las
condiciones de vida de las familias son muy drásticas (...) Es un sector muy sufrido, de laburo
muy extremos y condiciones muy precarias. Y eso radica en la no tenencia de la tierra. Si
queremos realmente transformar al sector necesitamos acceder a tierra. Estamos laburando
muy fuerte lo de la ley (Referente nacional UTT).
Sus repertorios de protesta en el período 2016-2019 (con especial énfasis en los años 2017
y 2018) contemplaron estrategias ligadas a la acción directa, como los “verdurazos”,
“feriazos”, “tractorazos” y cortes de ruta (Bártola, 2018). Entre sus reclamos centrales
incluyen la ley de acceso a la tierra, el rol del Estado como comprador de la producción
de las familias de la organización, y el restablecimiento del Monotributo Social
Agropecuario, derogado en 2018. Estas acciones se enmarcaron en un modelo específico
basado en el achicamiento del andamiaje estatal, una mayor participación de capital
extranjero en el país, y reformas tributarias y laborales basadas en el principio de
flexibilización laboral.
Siempre salimos a la calle a reclamar por acceso a tierra, que es una de nuestras principales
banderas de lucha, pero, también, siempre teníamos la propuesta en mano, escrita, para
decirle al gobierno ‘che, esto es lo que hay que hacer para solucionar los problemas si querés
solucionarlos”. Es decir, a la par de los verdurazos y otras acciones presentamos la ley de
acceso a tierra e innumerables propuestas. Hacemos un laburo más parlamentario y alguna
acción también en la calle (Referente nacional UTT).
De forma complementaria a estas expresiones, la organización buscó, sistemáticamente,
entablar diálogo con las autoridades del gobierno, así como representantes legislativos de
orden nacional y provincial.
5. Repertorios de acción de la UTT bajo un nuevo escenario: pandemia y cambios de
coyuntura
La instauración de un nuevo gobierno en diciembre de 2019 (con una propuesta
programática fuertemente enfrentada a la sostenida durante la etapa precedente), y la
declaración de la pandemia de coronavirus por parte de la OMS en marzo de 2020
exigieron el reposicionamiento de los actores de la economía popular frente a los nuevos
escenarios, así como la transformación de sus repertorios de acción.
Como hemos visto, el sector de la economía popular campesina se encontraba, hasta 2020,
en situaciones de alta vulnerabilidad: presentaba dificultades para sostener la cadena de
producción y comercialización, con baja capacidad de adquirir insumos importados y con
escaso apoyo y/o financiamiento estatal. Estas condiciones, en un contexto adverso, en
apariencia sólo podían tender a agudizarse.
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Sin embargo, en el marco del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO), el
rubro de los alimentos cobró una mayor relevancia dentro de otros consumos,
especialmente durante los primeros meses de aislamiento. Durante este período, el cambio
radical en el ritmo de la vida cotidiana habilitó la reflexión colectiva en torno a la
producción y distribución de alimentos. Se visibiliza, con especial nitidez, la distinción
entre los distintos actores que intervienen en los procesos productivos: quiénes producen
alimentos transgénicos para el mercado global de commodities y quiénes –desde una
economía de subsistencia- producen los alimentos que consume la mayor parte de la
población del país (Wahren, 2020).
La crisis desatada por el coronavirus -corolario, en Argentina, de un ciclo neoliberal de
cuatro años- dejó al descubierto la especulación e intermediación en la oferta de alimentos
propiciadas por la concentración del “agronegocio” y de las cadenas de acopio y
distribución. De este modo la pandemia evidenció, como pocas veces en la historia, el rol
estratégico de los circuitos de producción y distribución de alimentos, y reinstaló en la
agenda pública temáticas históricamente abordadas por las luchas de los movimientos de
la agricultura campesina (Stein, 2020).
La atención de distintos sectores de la ciudadanía se posó entonces sobre la provisión, por
parte del entramado asociativo de la economía popular, de bienes y servicios considerados
estratégicos en el marco de la crisis sanitaria (Wahren, 2020). En este contexto, la UTT
no sólo debió reconfigurar su gramática movimentista y posponer acciones de
visibilización de sus demandas sino, fundamentalmente desempeñar un nuevo rol en tanto
actores centrales en la provisión y distribución de alimentos entre la población y,
particularmente, entre los territorios más urgidos.
Entre las principales estrategias que la organización se dio durante 2020, se cuenta la de
extender la modalidad de “compre local”; la puesta en marcha de las tiendas solidarias;
la donación de grandes volúmenes de alimentos a comedores populares; la apertura de
nuevos locales y nodos de distribución; y el desarrollo de una ingeniería que permitiera
ampliar la distribución y comercialización de bolsones con productos agroecológicos en
todo el país.
Durante 2020, la venta de alimentos distribuidos a través de los esquemas de
comercialización de la UTT aumentó exponencialmente en todo el país. Para hacer frente
a la creciente demanda, la organización inauguró el primer mayorista de alimentos
cooperativos en Avellaneda, un almacén de campo en la Colonia agroecológica que posee
en Luján y un almacén en El Hoyo, Provincia de Chubut. Paralelamente, el sistema de
compras comunitarias o nodos de consumo (efectivo para evitar aglomeraciones) se
desarrolló notoriamente en los principales centros urbanos.
Paralizada en su capacidad de movilización directa, este reposicionamiento le permitió a
la UTT inaugurar un repertorio de acción pública desacoplado de las prácticas de protesta
sostenidas durante la etapa precedente. Este conjunto de acciones sostuvo la centralidad
del sector en la escena pública y le brindó la posibilidad de “instalar” masivamente las
temáticas que nutren sus principales consignas/banderas, como la necesaria
transformación del esquema de provisión de alimentos, la concentración de los sectores
productivos hegemónicos, la especulación e intermediación en la oferta de alimentos, y
el rol estratégico de los circuitos alternativos de producción.
Entre las principales dificultades que debió enfrentar/sortear la organización una vez
declarada la emergencia -aún en medio de la incertidumbre generalizada- y durante los
períodos de restricciones más estrictas, se cuentan los obstáculos para la distribución y
comercialización directa de la producción debido a la suspensión de ferias y mercados; y
las dificultades para sostener la entrega de bolsones a los consumidores, atento a la
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ausencia de mecanismos afianzados de reserva/encargo virtual de bolsones y de reparto
domiciliario de mercadería (Hintze y Deux Marzi, 2020).
Asimismo, la UTT debió desarrollar dispositivos de contención y sostenimiento de las
familias productoras, dada la fuerte implicancia de las medidas de aislamiento sobre sus
hogares. Puesto que la mayoría de sus integrantes viven de los ingresos económicos
diarios y no cuentan con ahorros que garanticen su supervivencia, la crisis no sólo expuso
la salud de los/as trabajadores/as sino también sus posibilidades de garantizar la
alimentación propia y de sus familias (Molina y Sayago Peralta, 2020). La crisis agudizó
también las situaciones de conflictos intra-familiares y violencia de género. Para esta
problemática y acorde con sus líneas de acción, la UTT inauguró a fines de 2020 el primer
refugio para mujeres campesinas víctimas de violencia de género, situado en Lisandro
Olmos, cordón hortícola de La Plata (Telam, 11/10/2020).
Si se realiza un análisis sectorial, se observa que el rubro más golpeado por la pandemia
y las restricciones fue el florícola y viverista del cordón verde del Gran La Plata. A
diferencia de la frutihorticultura, que con dificultades y protocolos sanitarios continuó
trabajando, para las actividades ligadas a la producción de plantas y flores se produjo un
cierre masivo de los mercados de comercialización (Sitio web UTT).
La resolución de estas problemáticas no sólo demandó tiempo y creatividad, sino
intensificar el diálogo entre los distintos actores, así como perfeccionar los mecanismos
de articulación de los circuitos socio-productivos existentes. Para el caso de las
actividades más afectadas, la UTT logró establecer un sistema de microcrédito que
permitió su reconversión hacia la horticultura agroecológica, acompañado de
capacitaciones brindadas desde el Consultorio Técnico Popular (Co.Te.Po) perteneciente
a la misma organización. El crédito fue otorgado con fondos de la organización y pagado
en bolsones de verduras destinados a comercializarse en ferias y mercados de la UTT
(Sitio web UTT).
En el plano legislativo, la UTT continuó durante la pandemia, dando impulso al
tratamiento de distintos proyectos de ley, como el mentado proyecto de Acceso a la Tierra,
que tiene entre sus objetivos la creación de un Procrear Rural que facilite el acceso a la
tierra a los pequeños productores.
La articulación entre el Estado y los movimientos sociales rurales tuvo otro gran
acontecimiento que merece ser resaltado ya que resulta novedoso para las dinámicas y
repertorios de estas organizaciones. Con el cambio de gestión presidencial, Nahuel
Levaggi, uno de los principales referentes de la UTT, asumió la presidencia del Mercado
Central de Buenos Aires.
La presidencia del Mercado Central nos la ofrecieron en marzo [de 2020]. Nosotros veníamos
con este gobierno con mucho diálogo con distintos ministerios, tanto en provincia de Buenos
Aires como en Nación. Y bueno, ese diálogo fue y vino, también con muchas disputas
internas en lo que fue el ministerio de agricultura, sobre todo con la secretaría de agricultura
familiar. Y en ese marco es que nos proponen la presidencia del Mercado Central. Y bueno,
nosotros habíamos estado ocho años criticando al mercado central y a los mercados
concentradores, y de repente vienen y te dicen, ‘tomá, ¿querés hacer algo o vas a seguir
criticando?. Así que dijimos ‘bueno, obviamente, vayamos a ver qué podemos hacer ahí’.
Nosotros creemos que por más que estemos ahí tenemos que sostener la independencia
política, como gremio de pequeños productores, con iniciativa, que somos (Referente
Nacional UTT).
Con esta nueva participación institucional del principal mercado de abasto frutihortícola
de la Argentina estas organizaciones pasaron a tener bajo su órbita la comercialización de
gran parte de los alimentos que se distribuyen en la región del AMBA abarcando a más
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de 14 millones de personas; que provienen tanto de los cinturones productivos de la
provincia de Buenos Aires, como del resto del país. Lo más sobresaliente de esta
experiencia es que se trata de la primera vez que un movimiento social rural tiene la
gestión formal de un organismo estatal, central en la regulación de la rama de producción
específica, en este caso el complejo fruti-hortícola. La decisión orgánica de aceptar la
Dirección del Mercado Central por parte de la UTT, enfrenta a la organización a una
tensión sostenida: la de responder a los intereses y reclamos de sus representados; la de
pretender sostener cierta autonomía del gobierno y el poder estatal; y la de ejercer la
dirección de una institución compleja, atravesada por la puja de múltiples actores
(sociales, económicos, políticos; productores, acopiadores, comercializadores mayoristas
y minoristas) (Wahren, 2020).
En ese marco y en un contexto como el actual -signado por la crisis sanitaria y económicase identifican dos desafíos centrales para la organización. Por un lado, el control de
precios de los alimentos, plasmado en la gestión del acuerdo denominado “Compromiso
Social de Abastecimiento”, destinado a regular los precios de distintos productos de la
canasta básica alimenticia semana a semana con resultados dispares. Por otro lado, la
posibilidad de impulsar desde el Mercado Central la producción de alimentos
agroecológicos, tanto por parte de los productores tanto de la UTT como de otros
movimientos sociales rurales, ampliando así los espacios de comercialización de las
agriculturas alternativas (Wahren, 2020). A tal fin, desde la Dirección del Mercado
Central se han desarrollado distintas iniciativas, entre las que destacan los programas
de fomento de la agroecología y la compra estatal de alimentos a pequeños productores,
la creación del Área de Alimentación Sana, Segura y Soberana del Mercado Central,
convenios con el INTA, el Instituto Nacional de la Economía Social (INAES) y otros
organismos públicos nacionales y provinciales, un esquema de donación de alimentos
frescos a comedores populares que se amplió sustancialmente con la nueva gestión y otra
iniciativa de comercialización de bolsones de comida a precios populares en barriadas del
conurbano bonaerense.
Sin embargo, la incidencia de estas acciones sobre las desventajas estructurales que sufren
los pequeños productores de la fruti-horticultura, no ha llegado aún a reflejarse en las
cadenas de producción y comercialización que involucra a las familias campesinas. El
gran desafío es, entonces, aprovechar la gestión de este organismo regulados, como
plataforma desde la que impulsar la transformación -al menos parcial- de las dinámicas
del agronegocio en el sector frutihortícola, y acompañar la ampliación de los modelos
alternativos de producción (Wahren, 2020).
6. Reflexiones finales
En Argentina, en paralelo a los cambios y transformaciones que atravesó el mundo agrario
en las últimas décadas, se han ido conformando novedosas acciones colectivas y
coordinando estrategias de lucha por parte de comunidades y organizaciones campesinas
e indígenas en diferentes puntos del país. Entre las nuevas formas de conflictividad
emergentes, se destacan experiencias sociopolíticas de productores familiares que nucleados en distintas formas de organización- desafían el uso de la tierra y la
construcción hegemónica del territorio. Desde hace ya varios años, las acciones
impulsadas por estos nuevos colectivos se han convertido en tema de interés y
trascendencia, tanto para la opinión pública como para las ciencias sociales en particular.
Las redes y experiencias de comercialización alternativa constituyeron una práctica
novedosa tanto para productores como para consumidores, y una búsqueda por construir
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alternativas a los circuitos económicos tradicionales. Se trata de la construcción de
estructuras de conexión y circuitos comerciales que rompen con la situación de
enfrentamiento tradicional entre producción y consumo que se ha desarrollado bajo el
modelo urbano-industrial capitalista.
Si hasta el año 2019 la Argentina se encontraba atravesando una de las peores crisis
económicas de su historia, el COVID-19 acrecentó los efectos de dicha situación. En ese
momento, al igual que en otros contextos de emergencia, las organizaciones sociales de
la economía social y solidaria pasaron a adoptar un lugar fundamental, en tanto actores
con capacidad de dar respuesta a una parte de las necesidades básicas de la comunidad.
En este marco, esta investigación tuvo por objetivo indagar las transformaciones
acaecidas en las formas de producción y comercialización de los movimientos sociales
rurales en las últimas décadas en Argentina, algunas de las cuales se vieron acentuadas
durante la pandemia. Para ello, se tuvieron en cuenta los procesos de territorialización de
estos movimientos, la demanda por una ley de tierras y la instalación de la soberanía
alimentaria como estandarte de un modelo alternativo de producción. Para dar cuenta de
esto, se tomó como caso emblemático de estudio a la Unión de Trabajadores de la Tierra
(UTT), con énfasis en las prácticas y repertorios de acción desarrollados por esta
organización entre marzo y diciembre de 2020, período caracterizado por fuertes
restricciones a la circulación de personas.
Durante esta etapa la UTT no sólo debió reconfigurar su gramática movimentista y
posponer acciones de visibilización de sus demandas sino, centralmente, desempeñar un
nuevo papel en tanto actores centrales en la provisión y distribución de alimentos para la
población. Esto permitió a la organización jerarquizar su labor de cara a la sociedad, ya
que dio cuenta, públicamente, de sus condiciones en tanto proveedora de alimentos de los
hogares argentinos. Este compromiso comunitario asumido por la UTT en tiempos de
escasez y acaparamiento por parte de los grandes intermediarios (como ocurrió durante
las primeras semanas de ASPO) no se cristaliza, sino que se proyecta como un aporte a
largo plazo y se consolida a partir de la extensión de la modalidad de “compre local”, las
tiendas solidarias, y el incremento en la distribución de bolsones con productos
agroecológicos a nuevas familias, entre otros. En este sentido, sin que se trate de unidades
organizacionales novedosas, lo que caracterizamos como emergente son los propios
circuitos socioproductivos que en ese contexto se despliegan más articulados que antes.
La experiencia histórica del movimiento de la agricultura familiar, campesina e indígena,
junto a las entidades de la economía social y los sujetos y organizaciones de la economía
popular -como lo es la UTT- es densa y llena de aprendizajes. Es preciso tomarlos como
enseñanza para rediseñar las políticas públicas que acompañen los intereses, y anhelos de
las comunidades. En este punto, la intervención del Estado se prefigura como central en
dicha articulación; ya sea que el mismo asuma el rol de comprador, o bien que intervenga
para acercar a productores y consumidores en el marco de una política pública alimentaria
y de desarrollo local.
Si cabe, antes de finalizar, una última reflexión sobre la crisis sanitaria, es su incidencia
en la emergencia y visibilización de procesos colectivos de organización y solidaridad,
redes de contención y cuidado, desplegados como estrategias de supervivencia y con un
papel fundamental frente a la pandemia.
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Artículos de la publicación anual en formato CD-ROM (ISSN 1853-8452)
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La colección Anuario de Investigaciones expresa la creatividad y rigurosidad intelectual de les artistas e investigadores de las ciencias del arte y las ciencias sociales que componen el Centro Cultural de la Cooperación "Floreal Gorini". Allí podrán encontrarse los principales resultados de la investigación de cada proyecto (individual o grupal), sus reformulaciones y las nuevas preguntas que a partir de ésta se abren. Se trata de abordajes de distinto corte teórico y metodológico, que toman múltiples tópicos y problemáticas tanto de carácter local como regional y global. Por encima de sus especificidades, los trabajos de esta colección comparten una profunda preocupación por comprender y transformar, en un sentido asociativo y de igualdad social, el mundo que los vio emerger.
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Movimientos sociales rurales en las vísperas de la pandemia y después: el caso de la Unión de Trabajadores de la Tierra (UTT)
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Díaz, María Eugenia
Dobruskin, Laura Luna
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Fil: Dobruskin, Laura Luna. Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
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SOCIOLOGIA
MOVIMIENTOS SOCIALES
AMBIENTE RURAL
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SOBERANIA ALIMENTARIA
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Anuario de Investigaciones Nº 12 (2021)
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Congresos
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Sobre la concentración en la producción y comercialización de alimentos en las sociedades de consumo: la construcción de alternativas desde la autogestión
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Miño, Montserrat
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Fil: Miño, Montserrat. Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini (CCC)
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ECONOMIA
COOPERATIVAS DE CONSUMO
ECONOMIA SOCIAL
CONSUMO DE ALIMENTOS
SOBERANIA ALIMENTARIA
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Congreso de Economía Política 2017 : del modelo industrial con inclusión social al modelo financiero, América Latina y Argentina en una encrucijada (4º : 2017 Oct 17-18 : Buenos Aires)
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Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Universidad Nacional de Quilmes
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2017
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ISBN 978-987-3920-42-4
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4º Congreso de Economía Política
Dep. de Economía Política y Sistema Mundial
Economía Social
-
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Organizando el consumo: la experiencia de alimenta
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CONSUMO
AGRICULTURA SOSTENIBLE
PRODUCCIÓN LOCAL
SOBERANÍA ALIMENTARIA
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Fil: Fallacara, Malena. Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini. Dep. de Economía Social, Cooperativismo y Autogestión
Fil: Heredia, Julieta . Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini. Dep. de Economía Social, Cooperativismo y Autogestión
Resumen: En el presente trabajo, nos proponemos problematizar el consumo a través del estudio de una experiencia comunitaria que actualmente se está desarrollando en la ciudad de Viedma: “ALIMENTA, comunidad de consumo”. Esta experiencia cuestiona, por un lado, el acto de consumir, planteando la posibilidad concreta de planificar colectivamente el consumo, concebido este último como un acto político, social, cultural. Por otro lado, problematiza también qué productos consumimos y cómo están elaborados, priorizando la compra a familias productoras locales que apuestan a una producción saludable y responsable con el medio ambiente. De este modo, nos acercaremos al estudio de esta experiencia como una de las tantas prácticas que surgieron en las últimas décadas en nuestro país y que conforman lo que se ha denominado la Nueva Economía Social.
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Fallacara, Malena
Heredia, Julieta
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Anuario de Investigaciones Nº 9 (2018)
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Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Date
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2019
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ISSN 1853-8452
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agricultura
consumo
Cooperativismo
Dep. de Economía Social Cooperativismo y Autogestión